Истории за две правителства
Икономиката на страната ни е в затруднено положение с икономически ръст под 1%, безработица около 11% и преки чуждестранни инвестиции, които не се знае дали ще достигнат и 1/8 от нивата на 2007 година. Анализирайки тази трудна ситуация на страната ни, българското правителство решава да актуализира бюджета за тази година, за да се опита да промени икономическото състояние на държавата.
Мечтата за добра държавна политика
В първата история правителството, което би мислило за дългосрочното развитие на България, решава да възвърне основните двигатели на растежа, да увеличи заетостта, да направи страната ни отново по привлекателна за инвестиции и да увеличи конкурентоспособността на икономиката чрез стимулиране на износния потенциал на България. Правителството решава да отдели 100 млн. лева за създаване на центрове за конкурентоспособност чрез своята Национална компания „Индустриални зони”, които да привлекат български фирми с експортен потенциал в индустриите с най-голяма възможност да бъдат конкурентни на международните пазари, както и чужди инвеститори в същите сектори. Едновременно с това правителството фокусира инвестициите по всички оперативни програми на Европейския съюз за текущия период, като улеснява тяхното администриране с цел да бъдат използвани за сектори, където стимулират и частни инвестиции. Така те не само се усвояват докрай, но и отпуснатите от държавата средства стават катализатори на частни инвестиции.
Успоредно с това Министърът на външните работи на България свиква спешна среща на всички посланици и им поставя задачата до края на годината да направят възможно увеличението на износа на България като изисква конкретни цифри за всяка страна. На всеки от тях, освен общата цел за увеличаване на износа, се предоставя и списък на всички частни компании с експортен потенциал заедно с тяхната продуктова гама и контакти – списък, който е изработен спешно от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
В същото време правителството е готово да защити и най-уязвимите групи на нашето общество чрез малко, но съвсем конкретни социални мерки на стойност от 40 млн. лева. Правителството ясно осъзнава, че трябва да поддържа фискална дисциплина, като внимателно анализира своите разходи и чрез тяхната оптимизация успява да намали разходната част в своята администрация така, че допълнителните социални пакети да са равни на стойността на административната оптимизация. По този начин бюджетният дефицит не се увеличава нито със стотинка.
Правителството решава и да бъде добър платец към коректния бизнес и увеличава разплащането към бизнеса с 160 млн. лева. Започва да връща ДДС на фирмите, които са коректни платци, но едновременно с това насърчава дирекция „Разследване на особени случаи” към НАП да бъде стриктна в разследването и установяването на данъчни измами, като по този начин успява да увеличи и събираемостта на данъци. Така правителството успява едновременно и да съкрати периода за връщане на ДДС, с което постига нетен допълнителен приход от 50 млн. лева за бюджета. При прилагането на този стандарт няма фирми, които да са защитени от данъчни проверки или да са ощетени неправомерно от тях. Данъчната администрация допълнително се фокусира върху намаляване на контрабандата и увеличаване на приходите от акцизи. За пръв път бизнес структури от сивия сектор усещат трудности за прокарване на контрабандни стоки като алкохол и цигари и събираемостта на мита и данъци от страна на държавата нараства с 200 млн. лева над съществуващия бюджет.
Правителството решава, че е време да създаде работни места като стартира пилотна програма за енергийна ефективност чрез саниране на сгради. Отделя специален бюджет от 200 млн. лева за изпълнението на тази пилотна програма. Програмата се съсредоточава върху саниране на блокове, където живеят семейства с ниски доходи. Едновременно с това фирмите, които участват в ползването на финансови средства по този пилотен проект, са задължени да кооперират с Министерството на труда и социалната политика за наемане на безработни от строителния бранш. Програмата се стартира веднага, за да може още тази зима да има намалени разходи за ток в санираните сгради, както и програмата реално да създаде множество нови работни места.
Правейки тази актуализация на бюджетните приходи и разходи, правителството осъзнава, че въпреки допълнителните разходи за социалния пакет, новото насърчаване на центрове за конкурентоспособност, първия сериозен пилотен проект за увеличаване на енергийната ефективност и допълнителните средства за разплащане към бизнеса, бюджетният дефицит не се е увеличил! Правителство няма нужда от допълнително финансиране от международните пазари и решава, че сега е време да концентрира цялата си енергия върху правилното програмиране на 7.2 милиарда евро за следващия програмен период на Европейския съюз 2014 – 2020 год. Всичко това се случва, докато Парламентът решава, че отпуската му тази година ще бъде само 2 седмици, а не един месец, за да може да гласува новия Изборен закон, който за пръв път изцяло променя начина на избиране на народните представители в България.
Анализираме действителността
Алтернативно на първата история, във втората история управляващото ни в момента правителство не може да постигне нормална събираемост на ДДС и без да полага много усилия сменя прогнозата си надолу с 230 млн. лева. Решава, че и контрабандата не може да бъде контролирана и затова променя прогнозата си с 195 млн. лева допълнителна липса към бюджета. Решава да промени и събираемостта на корпоративен данък с 13 млн. лева надолу, вместо да предприеме мерки за по-ефективна събираемост на данъци, акцизи и мита. Така правителството решава, че е най-добре да актуализира негативно данъчните приходи с общо - 555 млн. лева. За разходната част решава, че ще изплати на бизнеса допълнително 160 млн. лева, но за това намалява контрола върху измамите с ДДС. В същото време правителството решава да отпусне социален пакет в размер на 40 млн. лева, без обаче да се опита да спести тези пари от неоптимизирани други разходи, като например за държавата администрация. То решава, че може да вземе тези средства като част от планувания си нов заем.
Правителството определя, че крайната актуализация на бюджета ще бъде с минус от 493 млн. лева. Едновременно с това решава да вземе заем в размер на 1 милиард лева, като избира да не информира гражданите си, защо взима 500 млн. лева повече, отколкото са му необходими, за да покрие актуализирания дефицит. Официално съобщава, че тези пари биха потрябвали за началото на 2014 година, но никой не знае, защо правителството решава да ги вземе на заем поне 6 месеца по-рано – 6 месеца, през които ще плаща допълнителни лихви върху този огромен заем. След гласуването на тази актуализация, Парламентът решава да отиде на заслужена почивка за малко повече от един месец.
С горните две истории от една страна описваме мечтата за добра държавна политика, а от друга страна анализираме действителността. Това ни кара да организираме дискусия относно ветото на Президента срещу актуализацията на държавния бюджет.
Трябваше ли или не Президентът да наложи частично вето върху актуализацията на бюджета?
Ще се радваме да чуем Вашите конструктивни аргументи!
Регламент за дебати и дискусии в MOVE.BG
1. Всяко съобщение трябва да спазва добрия тон. Обидни коментари или съобщения, включващи персонални атаки няма да бъдат толерирани, както и оценъчни коментари без структурирани аргументи.
2. Всяко съобщение трябва да е ясно аргументирано и базирано на факти с доказана валидност.
3. Всеки аргумент трябва да има ясно оформена структура включваща ясно наименование, обяснение, подкрепа и извод, както и да дефинира определена група хора отговорна за предложените действия с реални възможности за тяхното изпълнение.
4. Всяка теза трябва да кореспондира към вече изявена позиция, като я отрича или защитава с нови и обогатяващи дебата аргументи.
5. Опровергаването на вече изразен аргумент трябва да следва логическа структура и да е представено по колегиален и градивен начин.
6. За да се осигури яснотата на изразените позиции, всяко съобщение трябва да съдържа не повече от три аргумента.
Благодарим ви!
Автор: Кирил Петков
