Зеленият дневен ред: Седем добри идеи за управление на устойчивото развитие от Италия

Една от сградите на Европейския университетски институт (EUI) във Флоренция. Снимка: "Уикипедия", лиценз: CC.

Защо е важно една страна да бъде домакин на ключови европейски институции? Как това помага на нейното развитие? Какви са ползите?

Често сме свикнали да възприемаме домакинството на определена институция с материалните ползи - откриването на нови работни места. Съществените ползи обаче са свързани с позиционирането на държаната като център за Европа в дадената област. Като място за иновации и развитие в определената сфера. Като притегателен център за експерти от цял свят.

Такъв пример е една от държавите основателки на Европейския съюз, избрала да е домакин на две ключови научни звена на Европа. Звена, които са сред най-активните институции по отношения на зеления преход в Европа. Тях ще ви представим днес, във втората ни статия, посветена на Италия, заедно с още няколко добри примера за управления на устойчивото развитие от Апенините. А първата статия, посветена на Министерството на екологичния преход и на зелените промени в Италианската конституция, можете да прочете тук.

С поглед към Европа

Съвместен изследователски център на Европейския съюз (JRC)

Италия е домакин на един от трите най-големи изследователски комплекси на Съвместния изследователски център на Европейския съюз - структура за научни изследвания към Европейската комисия. Другите два големи комплекси са разположени в Брюксел и Люксембург. 

Центърът, разположен в италианския регион Ломбардия, работи по няколко от големите теми на JRC, сред които климатични промени, енергиен преход, устойчиво използване на природните ресурси и устойчив транспорт.

JRC се намира в малкото италианско градче Испра. Снимка: Европейски съюз - източник ЕК.

Европейския университетски институт (EUI)

Италия е домакин на Европейския университетски институт -  международен научноизследователски университет в областта на социалните и хуманитарни науки. Институцията предлага магистърски и докторски програми, както и различни възможности за следдипломна квалификация. 

EUI извършва обемна научна дейност и публикува специализирани изследвания, включително в областта на енергетиката, където фокус са енергийният преход, регулациите на въглеродните пазари, както и данъчните политики, свързани с енергийния преход и опазването на околната среда. Един от важните анализи на Института е годишният доклад “Енергия и климат”. 

EUI е популярен разговорно като университета на Европейския съюз.

Италиански институт за защита на околната среда

Институтът извършва специализирани научни анализи и проучвания по различни теми, свързани с опазването на околната среда. Институцията, също така, провежда различни инициативи, чиято цел е да подпомогне запазването на природата и решаването на ключови предизвикателства в тази сфера. Институтът публикува важен годишен доклад, в който се анализира състоянието на екологичния преход в отделните икономически сектори.

Друг важен аспект от работата на институцията е свързана с контролните й научни функции. Институтът, например, поддържа списък на субсидиите, които подпомагат опазването на околната среда и климата и на тези, които вредят. През 2022 година на базата на този списък се очаква Министерството на екологичния преход да предложи план за спиране на субсидиите, които вредят на природата. Тази инициатива е част от подготовката на Италия за европейския пакет от реформи “Подготвени за цел 55”.

Институтът поддържа богата база данни, които или събира самостоятелно, или обобщава от данните от други държавни органи и представя по интерактивен начин. Сред интересните и полезни примери са:

• национална платформа за парниковите емисии;
• национална база данни за емисиите от сухопътния транспорт;
• национална система с данни за климата в Италия по региони;
• национална платформа за мониторинг на периодите на засушавания и безводие;
• национална платформа за валежите;
• платформа за качеството на околната среда в градовете;
• интерактивен атлас с информация за опазването на околната среда (Цели за устойчиво развитие, Зелена сделка);
• интерактивен проект с добри практики за устойчиво развитие от различните региони в Италия;
• интерактивна карта на екосистемите в Италия;
• интерактивна карта на биологичното разнообразие на гъбите.

Специална структура за независима оценка и контрол на дейностите OVI

Структурата прави анализ на изпълнението на приетите политики и задачи и извършва мониторинг на системите и механизмите за контрол и прозрачност в Министерството на екологичния преход. OVI, също така, анализира ефективността на отделните структури във ведомството.

Форум за устойчиво развитие към Министерството на екологичния преход 

Форумът представлява платформа за обмен на идеи, свързани със Стратегията за устойчиво развитие на Италия. Платформата е насочена към свързване и диалог между различните заинтересовани страни и търсенето на общи решения. Сред акцентите в дейността на Форума е и привличането на младите хора в процеса на изглаждане на зеленото бъдеще на Италия.

Made Green in Italy

Програма за доброволно изчисляване на екологичния отпечатък на произведените в Италия продукти. Целта на Made Green in Italy е повишаване на конкурентоспособността и привлекателността на италианското производство.

Програмата съществува от 2015 година. През 2021 година Европейската комисия създаде подобна паневропейска инициатива Green Consumption Pledge Initiative.

Национален геопортал към Министерството на екологичния преход

Порталът събира на едно място цялата информация, свързана с околната среда в Италия. Проектът предоставя не само обобщени данни на национално ниво, но и информация за отделните региони на страната. Сайтът е със свободен достъп.

Национална обсерватория за отпадъците

Обсерваторията подпомага процеса на управление на сектора на отпадъците и тяхната обработка. Едни от основните дейности на институцията са свързани с подпомагане на процесите на рециклиране и преизползване.

Национален съвет за научни изследвания

Независим изследователски институт под шапката на Министерството на научните изследвания. Институцията извършва анализи по ключови за развитието на Италия теми като околна среда и климат, ИКТ, инженерство, енергиен преход, развитие на транспорта, биотехнологии, земеделие, медицина, химия и културно наследство. 

Националният съвет за научни изследвания има задължението да подпомага публични и частни проекти, развиващи дейности в изброените приоритетни области. Също така, Съветът е задължен да консултира законодателната и изпълнителната власти в изработването на конкретни политики и мерки, както и да подпомага изпълнението на вече приети политики и стратегии.

Съветът има право да публикува позиции и становища.

Национална агенция за нови технологии, енергиен преход и устойчиво развитие

Специализирана структура, която оказва техническа подкрепа за развитието на иновативни и екологични бизнес идеи и научни проекти. Институцията осигурява менторство и съвети, както и възможност за тестване на проекти в експериментариуми и лаборатории. 

Държавните институции на централно, регионално и местно ниво могат да получават съвети от Агенцията, свързани с енергийна ефективност, превенция и възстановяване от природни бедствия.

Устойчивите финанси и Италия

Зелени облигации

През 2021 година Италия навлиза на пазара на устойчиви финанси, като издава първия си зелен дългов инструмент. Министерството на икономиката и финансите успява да набере 8.5 милиарда евро от пазарите. Предвижда се средствата да бъдат използвани за инвестиране в проекти за възобновяема енергия, енергийна ефективност, транспорт, кръгова икономика, опазване на околната среда и биологичното разнообразие, научни изследвания.

През 2021 година е приета Рамката за зелени държавни облигации. Изработката на документа e консултирана с Европейската комисия и следва основните параметри на Европейския стандарт за зелени облигации.

Министерството на икономиката и финансите е задължено да публикува ежегоден доклад за изразходването на средствата, набрани от зелени облигации: предоставят се данни за  това в какви проекти са били инвестирани финансовите потоци и до каква промяна/ефект са довели.

Италианската централна банка

Устойчивото развитие и ESG стандартите са сред основните приоритети на Италианската централна банка. Институцията взема тези две важни теми предвид при управлението на собственото си финансово портфолио и инвестициите в чуждестранни резерви - това са дейностите, които не са свързани с монетарна политика и не са в правомощията на механизмите за вземане на решения в рамките на Еврозоната.

Италианската банка за развитие CDP

Подпомагането на справедливия и устойчив в климатично отношение икономически растеж е сред основните приоритети на Италианската банка за развитие CDP. Институцията подкрепя няколко типа проекти в тази посока, включително транспорт и околна среда.